道道網(wǎng)訊 司法部正在牽頭開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的全面清理，旨在消除隱性壁壘，減低企業(yè)制度性交易成本。

6日，司法部副部長(zhǎng)王振江在國(guó)新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，司法部，努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造既充滿活力又安定有序的法治環(huán)境，主要是五個(gè)方面：

一是立足新發(fā)展階段，努力以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。去年以來(lái)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，司法部堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，制定修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等行政法規(guī)，著力為各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。完成審查修改會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、增值稅法、關(guān)稅法等法律草案，推動(dòng)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。出臺(tái)無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例、國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定等行政法規(guī)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定修訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例等行政法規(guī)，完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制和機(jī)制。

從總體上看，2023年司法部共審查完成51件立法項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)96.2%。今年截至目前，已審查完成各類立法項(xiàng)目39件。下一步，將全面履行政府立法審查職責(zé)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供更加有力的法制保障。

二是清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，努力推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，司法部已完成對(duì)全部現(xiàn)行有效600多部行政法規(guī)的集中清理，并組織開(kāi)展修改和廢止一些行政法規(guī)，重點(diǎn)清理不符合高質(zhì)量發(fā)展要求、不利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、有違公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容。同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，正在牽頭開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的全面清理，旨在消除隱性壁壘，減低企業(yè)制度性交易成本。

三是更好發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，努力推進(jìn)一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，司法部始終把推進(jìn)建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)扛在肩上，去年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等執(zhí)法領(lǐng)域的突出問(wèn)題，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)涉及企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范涉企行政檢查。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整9個(gè)領(lǐng)域33個(gè)罰款事項(xiàng)，起草并由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂罰款等突出問(wèn)題。

四是聚焦經(jīng)營(yíng)主體所需所盼，努力提供高質(zhì)量法律服務(wù)。深入開(kāi)展面向企業(yè)的法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神、契約精神，努力營(yíng)造誠(chéng)信守約的市場(chǎng)環(huán)境和氛圍。持續(xù)深化公證減證便民，向社會(huì)公布規(guī)范33類81項(xiàng)證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項(xiàng)，有效解決循環(huán)證明、無(wú)謂證明等問(wèn)題。加強(qiáng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解工作，支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等設(shè)立人民調(diào)解組織，目前已建立各類商會(huì)人民調(diào)解組織3600多個(gè)。調(diào)解在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

五是深入推進(jìn)涉外法治工作，努力服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。加快健全系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，和有關(guān)部門一起做好對(duì)外關(guān)系法、外國(guó)國(guó)家豁免法等重要法律法規(guī)研究起草、審查修改工作。加快提升涉外法律服務(wù)水平，支持北京、上海、廣東、海南等地推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，強(qiáng)化律師、公證、商事調(diào)解等方面的涉外法律工作。截至目前，中國(guó)律師事務(wù)所已在37個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了207家分支機(jī)構(gòu)，涉外律師有1.2萬(wàn)多人，推廣“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，有力服務(wù)我國(guó)公民和企業(yè)“走出去”。

道道輿情說(shuō)

以上五大方面恰恰與此前7月8日舉行的最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵提出“小過(guò)重罰”的問(wèn)題對(duì)應(yīng)起來(lái)。會(huì)上，張雪樵強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過(guò)罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。

但是，張雪樵也表示，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等“過(guò)罰不當(dāng)”案件。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)此類問(wèn)題，一是加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰符合比例原則。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過(guò)重罰”系統(tǒng)治理。

對(duì)于上述問(wèn)題，最高檢黨組今年在‘檢察護(hù)企’專項(xiàng)行動(dòng)中突出整治趨利性執(zhí)法司法難題。

此外，道道網(wǎng)也觀察發(fā)現(xiàn)，近段時(shí)間各地紛紛修改相關(guān)法規(guī)與規(guī)章，制定并完善了”不予處罰清單“，例如，川渝出臺(tái)全國(guó)首個(gè)跨省域市場(chǎng)監(jiān)管違法行為不予處罰清單、貴州發(fā)布新版市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單等，目的就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

隨著這些政策舉措的發(fā)布和實(shí)施，這對(duì)于企業(yè)具有積極的意義，有助于為其創(chuàng)造一個(gè)更加公平、有序、穩(wěn)定的法治環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。