道道網(wǎng)訊 2024年即將落下帷幕，回顧這一年來的重大事件，直銷行業(yè)在政策、會議及企業(yè)動態(tài)等方面皆有諸多可圈可點之處。回顧過去，是為了更好地走向未來，為直銷的未來發(fā)展提供有益的參考和啟示。道道輿情推出特別專欄，一同回顧直銷行業(yè)這一年的風云變幻！

本期2024特別專欄，聚焦2024年直銷行業(yè)的政策篇章。

道道輿情從政策的影響力維度、覆蓋面廣度和前瞻性價值三個角度為評判標準，精心選取了2024年發(fā)布的若干重大政策，為行業(yè)的健康發(fā)展提供有益的參考和啟示。

一、專項排查治理直銷掛靠行為

今年以來，自年初下發(fā)《關于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至7月中旬，在直銷企業(yè)注冊地開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治，在全國范圍內開展直銷掛靠行為專項排查治理行動，分為五個階段進行，徹底整治直銷行業(yè)的掛靠違法行為。

通知提出排查整治的重點是直銷企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、團隊經(jīng)銷商等主體通過合作設立公司、成立事業(yè)部、直銷系統(tǒng)等方式開展違規(guī)經(jīng)營，允許掛靠方以直銷企業(yè)名義從事違法直銷或具有拉人頭、入門費特點的傳銷。

此外，4月29日，國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局下發(fā)《關于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治交叉檢查的函》。確定于5月6日至11日，在部分直銷企業(yè)相對集中的省（市）開展為期6天的交叉檢查。檢查地區(qū)最終確定出上海、浙江、湖南、天津、山東、遼寧、廣東、海南、陜西9省（市）并分為3組，由總局價監(jiān)競爭局派出督導組負責，同時要求相關省（市）市場監(jiān)管部門直銷監(jiān)管職能處室的主要負責同志參加，組成交叉檢查組。檢查內容涵蓋檢查直銷企業(yè)針對掛靠行為的自查自糾問題是否屬實等三個方面，檢查方式采用聽取工作匯報等四種工作方式。

同時，各地市場監(jiān)管部門也積極行動。沈陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《沈陽市直銷企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提醒告誡函》；山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關于對掛靠經(jīng)營行為開展自查自糾的通知》；浙江省召開《直銷行業(yè)掛靠行為排查整治動員部署會》；遼寧省下發(fā)《關于加強對在遼直銷企業(yè)提醒告誡和行政指導工作的通知》；上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2024年上海市反不正當競爭 (規(guī)范直銷打擊傳銷) 工作要點》的通知；山東省蒙陰縣市場監(jiān)管局查處了第一起掛靠直銷企業(yè)傳銷案，并在國家市場監(jiān)管總局規(guī)范直銷打擊傳銷業(yè)務培訓班上進行授課分享經(jīng)驗......

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2024年各省市在國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署下，各省市積極開展打擊直銷掛靠行動，通過專項排查治理行動、交叉檢查等方式，取得了顯著的成果。

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二、兩個條例預備修訂

5月9日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《國務院辦公廳關于印發(fā)〈國務院 2024 年度立法工作計劃〉的通知》，其中明確將“直銷管理條例”和“禁止傳銷條例”列入預備修訂項目。這一舉措標志著直銷行業(yè)相關條例的修訂獲得了最高層面的認可，并正式進入國家立法流程序列。

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中國政法大學原商學院創(chuàng)始院長孫選中教授指出，此前的條例還局限于單純的人員直銷管理，逐漸顯露出與現(xiàn)實脫軌的情況，目前我國條例還局限在單層次直銷，未與國際通行的多層次直銷相接軌。?

將《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》納入預備修訂行列，有著深刻的背景原因。

一方面，現(xiàn)行的兩個條例均于2005年頒布實施，至今已接近19年。在這漫長的時間里，我國社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領域移動支付、5G 技術、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷市場高質量發(fā)展面臨新變化。直銷與傳銷概念混淆、部分規(guī)定滯后等問題凸顯，修法呼聲漸高。

另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，需要進一步優(yōu)化市場環(huán)境，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設。直銷行業(yè)作為經(jīng)濟的一部分，其規(guī)范發(fā)展對于促進消費、增加就業(yè)等方面具有重要意義。同時，打擊傳銷活動，保護人民群眾的利益和社會穩(wěn)定，也是當前的重要任務。因此，對兩個條例進行修訂，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、回應經(jīng)營主體法治新期待、滿足市場監(jiān)管實踐新需要的重要舉措。

可以預見的是，在新修訂的兩個條例引領下，中國直銷行業(yè)將在創(chuàng)新與規(guī)范中實現(xiàn)新的飛躍，為國內外直銷品牌在中國的發(fā)展提供更大的空間和機遇！

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三、《公平競爭審查條例》施行

6月6日，國務院公布了《公平競爭審查條例》，自2024年8月1日起施行，為直銷行業(yè)帶來了多方面的影響。

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首先，該條例明確了公平競爭審查標準，不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動、不當影響生產經(jīng)營成本和影響生產經(jīng)營行為的內容。這意味著直銷行業(yè)在市場準入方面可能會迎來更加寬松的環(huán)境，減少不合理的限制，為更多企業(yè)進入直銷領域提供機會。

同時，產品種類限制的調整也將促使直銷企業(yè)有更多的產品選擇，滿足不同消費者的需求，進一步拓展市場。在區(qū)域限制方面的調整，將打破地域壁壘，使直銷企業(yè)能夠在全國范圍內更加自由地開展業(yè)務，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和市場的高效流通。

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四、市場監(jiān)管標準匯編明確“團隊計酬”犯罪處理標準

6月23日，市場監(jiān)管部門發(fā)布《市場監(jiān)管移送涉嫌犯罪案件標準匯編》。在該匯編中，第四章第二十三款以最大篇幅詳細解讀了 “組織、領導傳銷活動” 移送涉嫌犯罪案件的標準。其中明確，以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛嫵暌罁?jù)的單純的 “團隊計酬” 式傳銷活動，不作為犯罪處理。

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涉及傳銷的內容歸屬第四章擾亂市場秩序罪，其中包括損害商業(yè)信譽、商品聲譽、虛假廣告、合同詐騙、組織、領導傳銷活動、非法經(jīng)營、強迫交易等方面。對于組織、領導傳銷活動的詳細解讀和移送追究刑責標準如下：組織、領導以推銷商品、提供服務等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動，涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領導者，應予立案追訴。

此外，在其他相關內容中，對于傳銷活動的參與者是否會被判刑也有明確規(guī)定。在傳銷組織的體系中，只有對傳銷組織進行組織、領導的人才成立犯罪，對一般參加者不予追究刑事責任。準確區(qū)分組織者、領導者與一般參加者至關重要。認定組織者、領導者，著重要把握三點：一是傳銷活動的組織、領導，包括組織、領導的客觀行為和主觀故意兩個方面，缺一不可；二是在傳銷組織中協(xié)助組織者、領導者從事傳銷活動的指揮、策劃等具有管理職責的活動，本身亦屬于組織、領導；三是如果行為人對傳銷活動、傳銷組織存在認識錯誤，則阻卻犯罪成立。

總之，市場監(jiān)管部門的這一標準匯編為打擊傳銷活動提供了更加明確的依據(jù)和指導。

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五、優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措惠及直銷行業(yè)

8月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024 年版）》，直銷行業(yè)亦將受益于這一變革，步入一個公平競爭、透明高效的新階段。該重點舉措涵蓋了登記管理、公平競爭、執(zhí)法裁量權、市場退出等多個方面，旨在通過優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。

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對于直銷行業(yè)來說，優(yōu)化營商環(huán)境舉措具有諸多好處。首先，促進直銷行業(yè)的公平競爭。重點舉措強調公平競爭，這將為直銷企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境，使企業(yè)能夠專注于提升產品與服務品質，而無需擔憂不正當競爭帶來的困擾。

其次，提升直銷行業(yè)的市場活力。通過優(yōu)化登記管理和市場退出等方面的舉措，降低企業(yè)的制度性交易成本，為直銷企業(yè)的發(fā)展提供便利，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

最后，加強對直銷行業(yè)的監(jiān)管服務。重點舉措在加強監(jiān)管的同時，更加注重為企業(yè)提供優(yōu)質的服務，這將有助于直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提升行業(yè)的整體形象，為消費者提供更加可靠的產品和服務。

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道道輿情說

2024年那場對直銷掛靠行為的專項整治行動，無疑向市場彰顯了監(jiān)管部門凈化市場的堅定決心。這一行動對直銷行業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了關鍵作用，為市場秩序的穩(wěn)定提供了有力保障。

在即將到來的2025年，直銷企業(yè)肩負著重大的責任與使命。務必構建起完善且嚴謹?shù)暮献鲗彶闄C制，是關乎企業(yè)生死存亡的大事。從合作方的資質審核，到業(yè)務模式的評估，再到日常運營的監(jiān)督，每一個環(huán)節(jié)都容不得絲毫馬虎，確保各個環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)標準。不僅要對與外部公司、團隊經(jīng)銷商等主體設立的合作項目進行合法性審查，還要定期對合作關系進行重新評估，確保合作持續(xù)符合法律法規(guī)要求，防止企業(yè)因違規(guī)而遭受法律制裁與聲譽損害，維護行業(yè)的健康生態(tài)。

市場監(jiān)管部門明確的“團隊計酬”犯罪處理標準，為企業(yè)的薪酬體系設計與執(zhí)行劃定了清晰的界限。企業(yè)應組織內部法務、財務以及銷售管理團隊進行深入研討，精準界定合法計酬與傳銷式計酬的界限。然后，對銷售團隊進行精準培訓，讓每一位員工都清楚了解公司的計酬政策是基于真實的商品銷售業(yè)績，而不是靠發(fā)展人員數(shù)量來返利。只有從根源上防范傳銷風險，企業(yè)才能走得穩(wěn)、走得遠。

“直銷管理條例”和“禁止傳銷條例”的修訂進程，牽動著每一個直銷企業(yè)的心。企業(yè)要密切跟蹤，積極參與行業(yè)協(xié)會組織的研討活動，或者通過政府部門提供的意見征集渠道發(fā)聲。企業(yè)可以結合自身在市場運營中遇到的實際問題，像線上直銷的監(jiān)管空白、產品退換貨規(guī)則的合理性等，提出具有建設性的修改意見和建議。這不僅是為了制定更加科學、合理、可行的行業(yè)法規(guī)貢獻力量，更是為了企業(yè)自身能在未來的發(fā)展中爭取更有利的政策環(huán)境，為自己的發(fā)展鋪好路。

依據(jù)條例可能的修訂方向，比如與國際通行的多層次直銷模式接軌、放寬對直銷產品種類和銷售區(qū)域的限制等，企業(yè)應提前制定戰(zhàn)略規(guī)劃。在組織架構上，為適應新的業(yè)務拓展需求進行優(yōu)化調整，設立專門的新市場開拓部門或新產品研發(fā)團隊；在人員培訓方面，加強對國際直銷模式、跨區(qū)域銷售管理以及新業(yè)務領域知識的培訓，提升團隊整體素質和業(yè)務能力。只有這樣，企業(yè)才能在新條例實施后迅速搶占市場先機，實現(xiàn)合規(guī)、穩(wěn)健的發(fā)展，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。