開欄的話

保健食品監管是食品安全監管工作的重要組成部分。有效凈化保健食品市場，提升保健食品質量安全水平，更好保護消費者合法權益，是貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》決策部署的具體舉措。2020年，市場監管總局等七部門聯合組織實施保健食品行業專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，努力構建條塊結合、聯合打擊、行業自律、社會共治的良好工作格局。為總結交流整治工作經驗、為基層開展執法提供借鑒，中國市場監管報自今日起開設《保健食品行業專項清理整治行動》欄目，針對整治行動啟動情況、工作措施、案件查處、創新方式方法等內容進行宣傳報道，展示市場監管部門保健食品行業專項清理整治行動的舉措和成效。

4月30日，市場監管總局、中央宣傳部等七部門印發《保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》（以下簡稱《方案》），明確下一階段保健食品行業的整治重點，強調保持高壓態勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。

高度重視 周密部署

《方案》下發后，全國市場監管系統高度重視，將專項行動擺在全面建設小康社會，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感的高度謀劃部署，加強組織領導、細化任務分工，扎實推進專項清理整治行動。

市場監管總局成立保健食品行業專項清理整治行動工作組，制定下發《關于扎實開展保健食品行業專項清理整治行動工作的通知》，明確專項清理整治行動工作的總體要求、主要任務、重點領域、工作措施。要求各地把整治工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，成立保健食品行業專項清理整治工作組，建立整治工作機制等；加強與宣傳等部門的統籌協調，建立健全聯絡機制，打好“組合拳”，形成工作合力；高度重視保健食品知識宣傳和普及工作，根據疫情防控形勢，創新宣傳方式方法，開展宣傳教育活動，提升消費者自我保護意識。

6月17日，市場監管總局召開統籌做好疫情防控和食品安全監管工作電視電話會議，針對專項清理整治行動進行了再動員、再部署。

迅速啟動 扎實推進

全國各地市場監管部門認真貫徹落實《方案》要求，聯合其他部門迅速啟動整治行動，建立整治工作機制，扎實做好保健食品行業專項清理整治工作。

月17日，陜西省市場監管局、省委宣傳部等七部門聯合行動，在全省開展保健食品行業專項清理整治。專項清理整治行動以嚴厲查處違法生產、違法聲稱、違法發布虛假廣告、違法開展會議營銷、違法利用保健食品進行傳銷等行為為整治重點，通過督促企業全面落實保健食品質量安全主體責任、加強保健食品廣告監管、加強保健食品網絡營銷監管、加強保健食品注冊備案與生產監管銜接、加大違法行為打擊力度等措施，形成條塊結合、聯合打擊、行業自律、社會共治的良好工作局面，力爭在2021年年底前有效凈化保健食品市場。

6月23日，江蘇省市場監管局聯合省委宣傳部、省公安廳等七部門，部署開展為期兩年的保健食品行業專項清理整治行動。重點整治未取得產品注冊證書或備案憑證、未經許可生產經營保健食品的行為；不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、添加非食用物質（藥物）等違法行為；通過傳銷、違規直銷等方式營銷保健食品的行為；保健食品標簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，聲稱疾病預防等違法行為。

6月28日，山東省市場監管局、省委宣傳部等7部門聯合印發《保健食品行業專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）》，部署開展全省保健食品行業專項清理整治行動。在非法生產經營方面，重點整治未取得產品注冊證書或備案憑證、未經許可生產經營保健食品，不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）等違法行為。在欺詐和虛假宣傳方面，重點整治保健食品標簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能和非法聲稱疾病預防、治療功能的違法行為；利用網絡、會議營銷、廣播電視、電話營銷等方式欺詐銷售保健食品的行為；通過傳銷、違規直銷等方式營銷保健食品的行為。在違法廣告方面，重點整治未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假保健食品廣告的違法行為。同時，按照“打建”同步部署、問題整治和規范提升同步實施的原則，山東省市場監管局同步部署了保健食品經營環節“兩查兩專”（查資質、查標簽，專區專柜銷售、設置專門提示牌）規范提升行動，通過“兩查”重點提升經營主體食品安全管理水平，督促保健食品經營主體嚴把進貨源頭，確保來源合法、產品合規；通過“兩專”重點提升經營主體食品安全條件設施，設置專區專柜和消費提示牌，營造科學透明理性消費環境。