記者在某電商平臺與紅色小象兒童美妝店鋪的客服人員索要中國質量認證文件，對方表示：“先買貨，后提供文件。”

兒童化妝品將迎來強監管

日前，由國家藥監局組織召開的全國兒童化妝品專項檢查工作總結暨化妝品典型案件查辦經驗交流電視電話會議要求，嚴厲打擊兒童化妝品非法添加等違法行為，加強對兒童化妝品全生命周期監管。國家藥監局黨組成員、副局長顏江瑛在會上指出，專項檢查是兒童化妝品監管方面極具說服力的立法實踐，開啟兒童化妝品從嚴監管的新時代。

就在上述會議召開之前，國家藥監局在10月8日發布了我國首份針對兒童化妝品監管制定的規范性文件《兒童化妝品監督管理規定》（下稱《規定》），并于明年1月1日起實施。《規定》明確了立法目的、適用范圍、兒童化妝品定義、兒童化妝品注冊人備案人主體責任等，以進一步筑牢兒童化妝品監管的法治基礎。

強監管之下，兒童化妝品市場亂象是否可以得到有效遏制？

兒童化妝品市場火爆

隨著三孩生育政策放開，母嬰產業、輔助生殖、乳企等板塊迎來新風口，兒童化妝品行業也迎來了巨大機遇。

兒童化妝品，是指適用于12歲以下兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。美妝普及時代，不少孩子小小年紀就已經有了自己的美妝盒，口紅、眼影、腮紅、指甲油等一應俱全，兒童化妝品成為化妝品行業的一大重要類別。

據英敏特預計，2021年我國0至3歲嬰童護理用品市場規模將由2016年的70億元增長至176億元。數據顯示，2020年兒童彩妝類消費同比增長了300%，兒童護膚類消費同比年增長了250%，85后、90后父母已成為兒童化妝品市場的主力軍。同時，據2020年考拉海購發布的數據顯示，兒童化妝品的整體銷售額在一年內增長超1200%。

兒童化妝品市場緣何如此火爆？

與老一輩家長的育兒觀念不同，85后、90后家長對兒童化妝持相對開放態度。

“小姑娘天生就愛美，與其看她偷偷使用妻子的化妝品，不如給她購買一份專供兒童使用的產品。”在北京市民李覓看來，愛美是小姑娘的天性，作為專供兒童使用的化妝品，其中的化學成分應該比成人產品添加得要少一些。

除了像李覓這樣的家長外，部分家長購買兒童化妝品純屬剛需。北京白領王芳告訴記者，她女兒是學拉丁舞的，不管是演出還是比賽都有化妝要求，因為擔心孩子使用成人化妝品會有過敏反應，所以不得不購買兒童化妝品。

“隨著時代的轉變，現在的兒童自主意識有所增強。” 深圳市思其晟公司CEO伍岱麒在接受記者采訪時稱，以前的兒童即使模仿母親，也只敢偷偷使用化妝品，現在的孩子們更敢于表達自己的需求，要求有自己專屬的產品。

兒童化妝品市場亂象叢生

市場需求火爆，吸引了一批企業入局兒童護膚品賽道，也有不少快消企業跨界試水，如旺旺集團推出了包括牙膏、洗面奶、精華水和面膜在內的旺仔童顏護膚日化系列，外觀延續了旺仔的經典紅色系包裝；而如嬌蘭、紀梵希等國際化妝品牌很早就推出過兒童香水。

在日益龐大的市場規模下，目前國內兒童化妝品市場仍有不少亂象亟待規范。今年1月，國家藥監局飛檢通告問題企業、產品統計分析報告顯示，有4批次嬰幼兒產品屬于問題產品；同月，B站某測評博主曝光噯嬰樹益芙靈多效特護抑菌霜和七草緣滇紫草抑菌霜兩個產品激素檢測結果嚴重超標，分別為30μg／g和267μg／g，導致使用過該產品的孩子臉部出現異常腫大。同時，部分銷售兒童化妝品的商家只持有玩具類的相關證明，實際上并不持有化妝品生產、經營資質，更有甚者為了降低生產成本，存在往產品內摻雜劣質、違禁原料成分的情況。

同時，網上售出的兒童化妝品魚龍混雜。記者在多個電商平臺看到，兒童化妝品種類繁多，商家大多以套裝形式出售，套裝類產品種包含了唇彩、唇膏、腮紅、眼影、指甲油等，有的還配著粉撲、化妝刷，售價從幾十元到幾百元不等，絕大多數商品詳情頁面有“安全無毒”“不含防腐劑”“不含激素”“環保材質”等字樣，不少店鋪顯示月銷3000+、5000+，銷量可觀。

記者在某電商平臺中一家名為紅色小象品牌企業店的商鋪看到，該商品詳情頁中顯示“嚴選優質原料”，并曬出來自美國、德國、墨西哥的認證，當記者詢問客服要看中國的相關質檢報告時，該店鋪銷售人員回復：“先下單，收到貨后再發”，還稱：“我們是紅色小象官方店，有品牌授權，并且每款產品都是有防偽碼，支持任何形式的第三方機構檢驗。”就是無法在當下出示任何中國認證的相關質檢報告。

上述情況只是兒童化妝品市場上核心信息缺失的冰山一角，整個市場亂象亟待從嚴整治。

懲治亂象將有法可依

對于皮膚嬌弱、身體仍處在發育階段的兒童來說，使用了不合格的美妝產品潛藏著過敏、皮炎以及長期使用帶來的性早熟等危害，對兒童身心健康造成嚴重影響。

實際上，國家相關部門對兒童化妝品市場野蠻生長早已重視，因此《規定》要求加強源頭治理，在產品開發、配方設計、標簽使用、安全評估、生產經營、不良反應監測等各方面提出具體要求，督促注冊人、備案人全面落實產品質量安全主體責任，確保兒童使用化妝品安全。

“從兒童化妝品生產、銷售、包裝材料、標簽、宣傳，到產品主體責任，再到倫理責任，《規定》都予以明確，這與未成年人保護法相匹配。”在中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍看來，過去兒童化妝品領域無法可依的情況成為了歷史。對于電商平臺上不符合《規定》要求的兒童化妝品仍處于在銷售狀態，朱巍解釋，在2022年新規實施以前屬于緩沖期，目的是給企業一定準備時間。

“強監管對于商家的非法行為會有一定的抑制作用，有利于遏制兒童化妝品領域持續亂象繼續發生。”財經評論員張雪峰在接受記者采訪時表示，監管行為有利于規范行業發展，促進兒童化妝品行業朝著健康方向轉變。

值得注意的是，《規定》從意見征集稿出臺到文件發布、落地實施，再到相關電話會議地召開，節奏十分緊湊。“這表明國家對于兒童健康安全的重視，為未成年人創造一個更加美好的成長環境。”張雪峰呼吁，社會各界應該共同呵護孩子們健康成長。