公安部交通管理局近日發(fā)布數(shù)據(jù),2020年全國每百輛車醉駕比例比醉駕入刑前降低70%以上,酒后駕駛導(dǎo)致的傷亡事故比上一個十年減少兩萬余起。整體上看,酒駕醉駕情況有所好轉(zhuǎn),工作成效顯著。保健市場營銷環(huán)節(jié)欺詐同樣是一種違法行為,危害著公眾的安全,也是案件的高發(fā)點和治理難點。由此,治理酒駕的經(jīng)驗值得保健市場監(jiān)管加以借鑒。
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一是嚴(yán)厲。酒駕治理的顯著成效源于刑法修正案(八)的正式實施,把醉駕行為從違反道路交通安全法提到了入刑的規(guī)格。酒駕罰款吊照,至少半年失去駕車資格,醉駕入刑。二是精準(zhǔn)。駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克,并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車;每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車。
保健食品營銷環(huán)節(jié)的欺詐行為是市場問題的多發(fā)點,也是治理的難點和行業(yè)的痛點。當(dāng)前,執(zhí)法部門對于保健市場的整治付出了很大努力,例如,公安部在“昆侖2020”專項行動中,加大保健食品犯罪打擊力度;商務(wù)部嚴(yán)格新增保健食品直銷經(jīng)營備案管理;文化和旅游部大力整治文化、旅游活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為;國家廣電總局嚴(yán)肅查處播出機(jī)構(gòu)違規(guī)行為,2020年全國共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體98.8萬余家次,出動執(zhí)法人員150余萬人次……保健食品行業(yè)對這些執(zhí)法行動點贊,但同時意識到監(jiān)管還缺少雷霆手段。
酒駕和保健食品經(jīng)營欺詐畢竟是兩回事。保健市場違法形式多樣、涉事主體多為企業(yè)、監(jiān)管援引多項法律法規(guī),執(zhí)法過程也更為復(fù)雜。市場監(jiān)管人員不可能完全借鑒治理酒駕的模式,來監(jiān)管高速成長、不斷創(chuàng)新的保健市場。特別是,很多對于保健食品營銷中的欺詐行為的處罰,在立法上還沒有上升到刑事層面,真正實現(xiàn)對于保健市場的有效監(jiān)管仍需要一個博弈的進(jìn)程。
筆者認(rèn)為,一是保健市場健康發(fā)展需要社會共治,其中科學(xué)監(jiān)管是核心驅(qū)動力;二是監(jiān)管理念需要共享,治理酒駕和治理保健市場亂象內(nèi)容、方式不同,但科學(xué)求是的方向是相同、相通的。人們對美好生活的追求無限,監(jiān)管者努力的前景無限,未來保健行業(yè)一定將呈現(xiàn)監(jiān)管新亮色。