在查辦一起有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案中，北京檢察機(jī)關(guān)探索適用了懲罰性賠償制度，對違法行為人處以十倍賠償金。

9月9日，最高人民檢察院通報(bào)全國檢察機(jī)關(guān)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展情況并發(fā)布典型案例。

澎湃新聞注意到，自2020年7月起，檢察機(jī)關(guān)開展為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。前述典型案例共13件，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域8件，涉及食品藥品安全領(lǐng)域5件。

其中，一起生產(chǎn)銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案入選。案情顯示，2017年至2020年6月間，段某某在未取得食品生產(chǎn)許可證、保健食品批準(zhǔn)證書等相關(guān)資質(zhì)的情況下，購進(jìn)膠囊外殼及含有西地那非和他達(dá)拉非的藥粉等原料，雇傭他人在陜西省咸陽市制作多種性功能保健食品，并銷往全國各地，經(jīng)查，段某某以批發(fā)形式進(jìn)行銷售，金額為40余萬元。

庭審現(xiàn)場

2017年至2019年11月間，王某某在明知段某某沒有保健食品生產(chǎn)銷售資質(zhì)的情況下，仍從段某某處大量購進(jìn)名為“加拿大巨根”、“阿拉伯野燕麥”等保健食品，并伙同劉某某等四人，在北京市通州區(qū)、密云區(qū)等地的多家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)散發(fā)宣傳性功能保健功效的廣告，再通過快遞郵寄等方式銷往全國多地。

北京市通州區(qū)人民檢察院（以下簡稱通州區(qū)院）在辦理段某某、王某某等人生產(chǎn)、銷售有毒有害食品刑事案件時(shí)，刑事附帶民事公益訴訟也同步立案，重點(diǎn)圍繞涉案保健食品的銷售價(jià)款、危害性、被告財(cái)產(chǎn)狀況等開展調(diào)查。

經(jīng)查明，2019年1月至11月期間，王某某等五人從段某某處購買并對外銷售的保健食品金額共計(jì)229298元，從其它渠道購買并對外銷售的保健食品金額共計(jì)17174元。經(jīng)鑒定，涉案保健食品中含有西藥成分西地那非或他達(dá)拉非。經(jīng)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者在不知道食品中含有上述兩種西藥成分的情況下超量服用或與其他藥品合用，對心血管疾病和高血壓患者具有較大的安全隱患，對人體視神經(jīng)和神經(jīng)系統(tǒng)也會(huì)造成不良影響，因此對不特定消費(fèi)者的生命健康安全產(chǎn)生公益損害風(fēng)險(xiǎn)。

此后，在北京市人民檢察院主持下召開專家論證會(huì)，對該案適用懲罰性賠償?shù)目尚行赃M(jìn)行充分論證，取得專家支持，對適用懲罰性賠償?shù)囊罁?jù)、條件、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方式等形成了明確的意見，為辦案提供了重要參考。

2020年11月18日，通州區(qū)院向北京市通州區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合考慮違法行為人的過錯(cuò)程度、持續(xù)時(shí)間、獲利情況和財(cái)產(chǎn)狀況等因素，根據(jù)立法精神和裁判規(guī)則，分別對生產(chǎn)者和銷售者主張不同范圍產(chǎn)品價(jià)款十倍的懲罰性賠償金，請求判令被告段某某承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金2292980元；判令被告王某某、劉某某等五人承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金171740元；判令被告段某某、王某某等六人以在國家級媒體上公布生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品事實(shí)的方式向社會(huì)公開賠禮道歉、警示危險(xiǎn)。

同年12月30日，北京市通州區(qū)人民法院作出刑事附帶民事公益訴訟判決，支持檢察機(jī)關(guān)提出的全部訴訟請求。

“檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全民事公益訴訟案件，應(yīng)綜合考慮行為人主觀過錯(cuò)程度、違法行為持續(xù)時(shí)間、受害人數(shù)、經(jīng)營狀況、獲利情況、財(cái)產(chǎn)狀況等因素，提出合理的懲罰性賠償訴訟請求，必要時(shí)可組織專家論證會(huì)對相關(guān)問題進(jìn)行論證。當(dāng)生產(chǎn)者、銷售者同時(shí)在案時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體的違法情節(jié)認(rèn)定各自責(zé)任。”最高檢指出，在食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟中探索適用懲罰性賠償，是落實(shí)中央關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)通過組織專家論證的方式對相關(guān)問題充分論證，對辦案提供了重要參考，為食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度的完善積累了新的經(jīng)驗(yàn)。