近日，有化妝品企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在化妝品備案過程中，因外包裝出現(xiàn)品牌方信息而被駁回。

美商社注意到，近期亦有媒體報(bào)道稱，在化妝品備案/注冊(cè)過程中，出現(xiàn)部分省份要求化妝品商品外包裝只能出現(xiàn)注冊(cè)人或備案人、生產(chǎn)企業(yè)，不得標(biāo)記品牌方、出品人、監(jiān)制、經(jīng)銷商等不負(fù)化妝品功效宣稱和質(zhì)量安全責(zé)任的任何信息。

根據(jù)《化妝品標(biāo)簽管理辦法》第七條規(guī)定：“化妝品中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)至少包括:注冊(cè)人、備案人的名稱、地址；生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址?！钡?guī)定并沒有明確禁止在包裝上標(biāo)記品牌方、出品人、監(jiān)制以及經(jīng)銷商等內(nèi)容。

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產(chǎn)品標(biāo)簽是消費(fèi)者認(rèn)識(shí)、了解產(chǎn)品的重要窗口，一些產(chǎn)品在外包裝上標(biāo)注品牌方、出品人、監(jiān)制、經(jīng)銷商等讓人眼花繚亂的信息，容易讓消費(fèi)者對(duì)注冊(cè)/備案人產(chǎn)生混淆，誤導(dǎo)消費(fèi)者去判斷產(chǎn)品的主體責(zé)任方，多方權(quán)責(zé)的劃分糾紛也是近年來行業(yè)的亂象之一。

美商社了解得知，在新規(guī)正式執(zhí)行后，化妝品注冊(cè)人/備案人成為了產(chǎn)品備案的主導(dǎo)者。一些暫不具備備案人/注冊(cè)人資質(zhì)和能力的品牌，會(huì)通過授權(quán)方式，與代工廠簽訂產(chǎn)品注冊(cè)/備案的授權(quán)協(xié)議。由合作的代工廠進(jìn)行產(chǎn)品備案/注冊(cè)，而品牌方則以“出品方”“監(jiān)制”“品牌方”“聯(lián)合出品”“技術(shù)支持”等名義出現(xiàn)在化妝品包裝上。

此外，由于新規(guī)要求備案人/注冊(cè)人需提交全成分及配方等關(guān)鍵信息，不少ODM工廠出于保護(hù)配方和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原因，也主動(dòng)提出由工廠來進(jìn)行備案/注冊(cè)。

而在業(yè)內(nèi)，一些通過代工廠生產(chǎn)的化妝品品牌，在產(chǎn)品宣傳時(shí)往往存在虛假、夸大宣稱的情況，而當(dāng)消費(fèi)者因產(chǎn)品問題追究責(zé)任時(shí)，品牌方與生產(chǎn)工廠之間往往互相推諉、推卸責(zé)任，使得消費(fèi)者維權(quán)困難。

由于相關(guān)標(biāo)簽管理法規(guī)并未給出明確規(guī)定，注冊(cè)人、備案人與標(biāo)簽上的生產(chǎn)工廠、品牌方等主體責(zé)任劃分亟需厘清。

事實(shí)上，廣州質(zhì)檢院評(píng)審中心此前曾對(duì)“化妝品包裝標(biāo)簽上是否能夠標(biāo)注品牌方”等信息給出過確切答復(fù)：“所有備案產(chǎn)品只能出現(xiàn)：注冊(cè)人、備案人、生產(chǎn)企業(yè)、境內(nèi)責(zé)任人的名稱、地址這些信息；其他‘品牌授權(quán)方、經(jīng)銷商、監(jiān)制、技術(shù)支撐等’與產(chǎn)品無關(guān)的公司名稱都不可以出現(xiàn)在彩盒?！?/span>

美商社注意到，微信公眾號(hào)律心苑也曾特地在藥監(jiān)局網(wǎng)站留言求證官方答復(fù)內(nèi)容，并于2022年1月11日得到明確回復(fù)。

官方答復(fù)稱，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，易于理解，禁止標(biāo)注虛假或者引人誤解的內(nèi)容?！痘瘖y品標(biāo)簽管理辦法》對(duì)化妝品注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人、生產(chǎn)企業(yè)等化妝品生產(chǎn)者和責(zé)任主體的標(biāo)簽標(biāo)注要求進(jìn)行了明確，以“品牌方”“出品人”“監(jiān)制”等類似用語作為引導(dǎo)語標(biāo)注其他企業(yè)或者組織，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解的，不得在產(chǎn)品標(biāo)簽上進(jìn)行類似標(biāo)注。

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去掉這些干擾消費(fèi)者明晰化妝品功效宣稱和質(zhì)量安全責(zé)任主體的信息，既是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，也有益于促進(jìn)化妝品責(zé)任人對(duì)品牌方在實(shí)際宣傳中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

不過，對(duì)于品牌方來說，想在包裝上亮出身份，無疑增加了一定的成本。據(jù)了解，品牌方如果要想在包裝上標(biāo)出相關(guān)信息，那么就需要增加設(shè)立注冊(cè)人、備案人或質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的投入。

去年以來，國家藥監(jiān)局接連制定、出臺(tái)相關(guān)法規(guī)條例，落實(shí)化妝品注冊(cè)人、備案人制度，明確了化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任。

作為化妝品注冊(cè)人、備案人，今后要承擔(dān)更多的責(zé)任，這將倒逼行業(yè)、企業(yè)形成自律，自查自糾化妝品生產(chǎn)、銷售中的問題，從源頭上更加嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)。

標(biāo)簽管理的一小步，卻是化妝品行業(yè)的一大步。權(quán)責(zé)分明的法規(guī)，有據(jù)可循的標(biāo)簽，將共同為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的化妝品消費(fèi)環(huán)境。

但目前，僅一些省份在備案時(shí)對(duì)此做出了要求，這些規(guī)矩急需梳理出一份明確、全國統(tǒng)一的明文規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。