道道網訊 《電子商務法》自今年1月1日正式實施以來，對于維護消費者合法權益、規范電商市場競爭秩序、促進電商行業高質量發展起到了積極推動作用，因而備受社會關注。4個多月過去了，電商法實施情況如何？在落實過程中還面臨哪些痛點、難點？在近日舉辦的電商法研討會上，來自監管部門、高校、電商企業的專家學者和業內人士就此展開熱議。

對新業態需包容審慎監管

微商、代購等購物形式豐富了人們的消費選擇，但由于準入門檻低、缺乏有效監管，也同時成為消費糾紛的高發區。電商法規定，通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的自然人、法人和非法人組織都屬于電子商務經營者，應當依法辦理市場主體登記，履行納稅義務。這意味著，原本處于“灰色地帶”的代購、微商等被納入了法律監管范疇，對于促進網絡消費新業態規范發展是一大利好。

但是，在確立相關登記規則的同時，電商法也根據實際情況明確了可以免除登記的4種情形，其中包括“零星小額交易活動”。北京市市場監督管理局網絡交易監管處處長李崧表示，在構建網絡市場監管時，首先要確定主體類型，目前豁免登記的4種情形規定得相對模糊，尤其是“零星小額”問題，沒有明確的界定標準，應在未來的立法過程中予以完善，以推動精準執法。

李崧介紹說，在相關規則沒有明確的情況下，為鼓勵新業態的發展，監管部門應秉持包容審慎的原則，不能貿然采取嚴厲的處罰措施。他舉例說，目前廣泛存在的具有公共服務屬性、地位類似于電商平臺的經營者，如APP應用商店服務商、云平臺服務商、社交平臺服務商、搜索引擎服務商等，并沒有被明確納入電商經營者分類當中。為避免監管缺失造成市場失序、消費者權益受到侵害，在實踐中監管部門已經將此類經營者比照電商經營者實施管理，使其承擔一部分電商平臺的必要責任。

電商平臺應履行主體責任

由于網絡交易雙方在技術和信息上存在不對稱，電子商務經營者利用市場支配地位，刷好評、刪差評、虛構交易數據等行為，嚴重損害了消費者的知情權、選擇權等合法權益。針對這些頑疾，電商法規定，電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權；電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式開展虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。

京東零售平臺生態部平臺規則與商家提升部總經理王博認為，促進電商法有效落地，平臺需履行主體責任。為此，京東通過系統化建設、制度建設、信用建設等多樣化治理舉措，約束平臺內商家的經營行為，切實維護消費者合法權益。比如，通過搭建蜂巢商品資質管理系統、“京信用”評分機制、“山寨攔截庫”等，打破信息不對稱，營造透明消費環境，一方面保障消費者的“知情權”，讓消費者買得放心；另一方面通過“京東好店”認證、商家信用體系“京信用”等為高信用商家創造價值，降低消費者的維權成本。

電商監管還應社會共治

在大數據時代，消費者個人信息成為一筆無形資產，個人信息保護面臨諸多挑戰。中國政法大學商法研究所副所長、中國商法學研究會副秘書長朱曉娟認為，要完善立法規則，強調電商主體對用戶個人信息保護的義務，同時明確個人信息的范圍，對于純粹自然人的個人信息，可以對一般信息和敏感信息的區分，采取不同規則和標準。同時，建立行業自律和信用懲戒機制，倒逼經營者履行個人信息保護義務。此外，還要強化企業治理，將個人信息保護納入企業社會責任的范疇。

電商法的實施，是對電子商務行業規則的重塑，讓監管部門執法時于法有據，消費者在維權時有法可依，在化解網絡消費難點、痛點方面易于操作。但專家同時表示，法律的落地還需要多管齊下，實現社會共治。北京市第三中級人民法院民三庭副庭長尚曉茜表示，電商法出臺后，在審判工作中法律援引的依據更加明確了，但也面臨與其他法律法規如何配套、如何銜接的問題。面對日益增多的網絡交易消費糾紛，應積極探索引入多元化糾紛化解制度。朱曉娟則認為，電子商務需要在規范中發展，在發展中規范，應建立適應電商業態發展的包容審慎監管機制，尊重平臺的創新性，形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治模式。

【責編：Farmer】