道道網(wǎng)訊 2019年，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)在價格收費監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、規(guī)范直銷打擊傳銷等領(lǐng)域重拳出擊，進(jìn)一步完善了監(jiān)管制度，取得了長足的進(jìn)步。

加強價格監(jiān)管 保民生

2019年，價監(jiān)競爭局堅持以人民為中心的思想，加強農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、水電氣暖、電信等領(lǐng)域價格監(jiān)管，保障和改善民生。

市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好重點領(lǐng)域價格監(jiān)管工作的通知》，部署加強重要商品、重要時段市場價格監(jiān)管。價監(jiān)競爭局組織地方開展醫(yī)療服務(wù)價格重點檢查，各地市場監(jiān)管部門共計檢查公立醫(yī)療機構(gòu)6100多家，目前各地正依法進(jìn)行處理中。還持續(xù)加強對藥品價格的監(jiān)督檢查，全國共查處醫(yī)藥領(lǐng)域價格違法案件300余件，維護(hù)醫(yī)藥價格秩序。

面對“非洲豬瘟”下的豬肉市場狀況，價監(jiān)競爭局持續(xù)加大對生豬和豬肉市場的價格監(jiān)管，依法查處價格違法行為，密切關(guān)注市場供應(yīng)及市場價格運行情況。9月16日，價監(jiān)競爭局召開生豬及豬肉生產(chǎn)、流通企業(yè)價格法規(guī)政策提醒告誡會，提醒告誡經(jīng)營者要依法誠信經(jīng)營，加強價格自律，規(guī)范價格行為，切勿觸碰法律紅線。會同國家信息中心建立價格輿情監(jiān)測小組，及時了解掌握價格動態(tài)。部署省級市場監(jiān)管部門對生豬養(yǎng)殖屠宰、豬肉批發(fā)零售、凍豬肉商業(yè)儲備等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，定期報送價格舉報線索、案件查處進(jìn)展。

2019年，價監(jiān)競爭局還查辦了天然氣價格違法案件，清理規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費，部署地方市場監(jiān)管部門開展水電氣暖行業(yè)安裝收費監(jiān)督檢查，還督導(dǎo)相關(guān)省份對電信企業(yè)惡性競爭問題開展調(diào)查。針對“高價住宿費”“天價運尸費”“高價打印費”以及上海萬達(dá)影城預(yù)售票價過高，貴州牛肉粉集體漲價，西安奔馳車事件涉及價格收費、“炒鞋”價格飆漲等重點輿情，第一時間部署調(diào)查核實、妥善處置，回應(yīng)群眾關(guān)切。

價監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強重要商品價格監(jiān)管和重點時段市場價格監(jiān)管，尤其是要強化民生領(lǐng)域價格監(jiān)管。

整治涉企收費 減負(fù)擔(dān)

2019年，價監(jiān)競爭局堅持以人民為中心的思想，深入貫徹落實減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境要求，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，降低實體經(jīng)濟(jì)運行成本。

市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》，從“嚴(yán)格落實部門責(zé)任、提高收費透明度、健全治理長效機制”三個方面提出12條具體措施，部署各地方、國務(wù)院各部門落實。聯(lián)合發(fā)展改革委、工信部等部門，對政府部門下屬單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、口岸的涉企違規(guī)收費行為，開展了包括抽查調(diào)研、評估、清理整治等行動。截至10月底，全國共計抽查涉企收費單位9099家，查出涉嫌違規(guī)收費金額15.09億元，已退還企業(yè)6.65億元，罰沒6190.74萬元。

在開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點檢查工作中，市場監(jiān)管部門在全國22個省份共檢查轉(zhuǎn)供電主體2.07萬家，退還多收電費5.59億元，罰沒2022萬元。直接對3家轉(zhuǎn)供電主體開展檢查，督促退還電費共計1.36億元，并對北京西鐵營萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司和北京首都機場動力能源有限公司違背國家電價管理規(guī)定的行為實施行政處罰，共計罰款832.16萬元。僅萬達(dá)廣場集團(tuán)取消用電管理費后，每年為用戶減少電費2.39億元。

市場監(jiān)管部門還規(guī)范鐵路專用線服務(wù)價格行為，推動降低企業(yè)物流運輸成本。對滴滴、神州專車等網(wǎng)約車平臺價格收費行為開展提醒告誡。市場監(jiān)管局維護(hù)春運期間交通運輸領(lǐng)域市場價格秩序，對2019年春運期間鐵路航空旅客運輸價格變動情況摸底調(diào)查正在進(jìn)行中。

價監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，將會同有關(guān)部門建立高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等收費監(jiān)管工作制度，研究建立第三方評估等長效機制，以行政審批中介服務(wù)為重點，組織做好涉企違規(guī)收費抽查工作。

執(zhí)法高壓態(tài)勢 護(hù)公平

2019年，價監(jiān)競爭局回應(yīng)社會關(guān)切，不斷加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，完善部門聯(lián)合行動工作機制，有力維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

2019年1月，對于因“權(quán)健”事件暴露的“保健”市場亂象，市場監(jiān)管總局等13部門在全國范圍內(nèi)針對6個重點行業(yè)及領(lǐng)域、4類重點場所及區(qū)域和10類重點違法行為，共同開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。截至11月30日，立案29688件、案值137.12億元、結(jié)案22871件、罰沒款9.9億元，結(jié)案率77%。同時向社會公布100件“百日行動”執(zhí)法典型案例，集中宣傳反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成果和典型案例，取得了良好社會效果。

8月至12月，市場監(jiān)管總局在全國部署開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，重點查處“保健”市場、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。截至10月25日，全國共立案查處不正當(dāng)競爭案件2173件，案值1.01億元，罰沒金額1.02億元。

市場監(jiān)管總局還于9月開始，開展了涉及26個省區(qū)、8個案件的跨區(qū)域案件統(tǒng)一部署工作，在全國范圍內(nèi)集中打擊仿冒混淆不正當(dāng)競爭行為，為各類企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。

10月，市場監(jiān)管總局在全系統(tǒng)開展能力提升活動暨反不正當(dāng)競爭典型案件評審活動，以案件評審活動推動能力提升。活動歷時3個月，各地共上報300余件典型案件，期間在海南召開能力提升培訓(xùn)、在北京召開反不正當(dāng)競爭國際研討會，經(jīng)多輪篩選，擇選出29個典型案件，于2019年12月18日在北京舉行最終匯報評審活動，甘霖副局長出席活動并講話。

價監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，探索建立不正當(dāng)競爭協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。

推進(jìn)規(guī)直打傳 守秩序

價監(jiān)競爭局(規(guī)范直銷和打擊傳銷辦公室)承擔(dān)著監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。2019年以問題為導(dǎo)向，全面排查直銷市場違法線索，部署專項整治，持續(xù)開展重點地區(qū)和重點領(lǐng)域打擊傳銷工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

市場監(jiān)管部門對權(quán)健公司直銷區(qū)域、對17家直銷企業(yè)負(fù)面輿情進(jìn)行全面檢查，查處直銷違法案件57件，罰沒1664萬元;對91家直銷企業(yè)信息報備披露情況進(jìn)行核查，退回不合格報備9次，責(zé)令5家企業(yè)補報信息19批次，行政處罰報備披露違法案件2件;部署多地同時立案查處2家直銷企業(yè)違法案件5起，將1家直銷企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。還會同商務(wù)部對直銷企業(yè)進(jìn)行集體約談和提醒告誡，對直銷企業(yè)嚴(yán)重違法案件，配合商務(wù)部啟動直銷企業(yè)退出機制。組織召開直銷監(jiān)管案件會，統(tǒng)一直銷違法案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《直銷管理條例》修訂，加強直銷企業(yè)經(jīng)銷商管理問題研究，委托開展直銷產(chǎn)品價格調(diào)查，探索互聯(lián)網(wǎng)+直銷監(jiān)管方式。

與此同時，市場監(jiān)管部門還持續(xù)抓好傳銷重點城市整治，推動完善“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷新格局。抓住線上、線下兩個重點，部署對異地聚集式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷進(jìn)行整治。2019年前三季度，完成傳銷案件線索專報222份，形成傳銷形勢報告6份，協(xié)助各地案件協(xié)查取證60批次。加強監(jiān)測成果運用，以監(jiān)測點2017-2019年發(fā)現(xiàn)的224個涉?zhèn)魇袌鲋黧w為重點，部署各地開展風(fēng)險隱患排查，指導(dǎo)查處一批網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，還在洛陽等地開展打擊傳銷普法教育。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將聚焦新情況新特點，加強規(guī)直打傳工作力度。一是強化直銷監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強對直銷違法行為的查處，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管舉措，維護(hù)直銷市場秩序;二是加大傳銷監(jiān)測和查處力度，部署傳銷重點城市和網(wǎng)絡(luò)傳銷重點地區(qū)專項整治。

【責(zé)編：Farmer】